viernes, 25 de noviembre de 2016

Comités Nacionales Espejo


¿Qué son los Comités Internacionales?

Los Comités Internacionales son representaciones técnicas, organizados por los Organismos de Normalización Internacional en los que participan expertos de todo el mundo para desarrollar normativa de aplicación mundial.

¿Qué son los Comités Nacionales Espejo?

Los Comités Nacionales Espejo (CEN), están conformados por Organismos de Normalización Nacional quienes participan en el desarrollo de normativa internacional al ser miembros de  comités internacionales en los cuales se analizan las propuestas internacionales y se emite una posición  como país y comentarios sobre los documentos internacionales.

Las posiciones y comentarios expresadas por cada uno de los países participantes, son analizadas por los expertos de la ISO.

La existencia del Comité Nacional Espejo permite que los Organismos de Normalización Nacional  se vinculen tempranamente a todo el proceso relacionado con el establecimiento de la futura norma internacional.


¿Cuáles son las funciones del Comité Nacional Espejo?

Generar una doble vía: el Comité generará una doble vía del Organismo Internacional al Ecuador y del Ecuador al Organismo Internacional. En la primera (Organismo Internacional al Ecuador), se trae la información, los avances, el conocimiento y las orientaciones. En la segunda, el Ecuador lleva su propuesta para ser escuchada, formando parte de los grupos de trabajo y de los bloques que eventualmente se van gestando. Este es el rol del llamado Comité “espejo”, pues refleja hacia el Ecuador y viceversa lo que se desarrolla en el plano del Organismo Internacional.

Ser parte del resultado: ser parte del proceso permite incorporar aquellos aspectos que convienen desde el punto de vista del Ecuador y que estos sean puestos en relieve o,  por el contrario, advertir de aquello que pueda constituir una condición no conveniente para el país. Hay además una cuestión de legitimidad pues se participa en el proceso desde su inicio y no solo en la adaptación de una norma que ha sido determinada por otros.
 
Aprendizaje: el ser parte del Comité permite identificar las necesidades de conocimientos y habilidades que la norma en su momento demandará. Mientras más pronto se sepan esas necesidades, se ahorrarán curvas de aprendizaje. 
 
Visión compartida: la puesta en marcha del Comité genera toda una actividad de información, procesamiento, difusión, negociación, acuerdos, influencia y participación que modelará una visión compartida y un marco común en la sociedad ecuatoriana que hará confluir las posiciones en lugar del desgaste de las energías dispersas.

Representación múltiple: la composición de sectores de empresa, gobierno, servicios, consumidores, académico y trabajo obliga a un proceso abierto, participativo y de consenso que caracteriza las normas ISO.

¿Cómo se conforman los comités nacionales espejo?

Los comités nacionales espejo se componen por expertos del país, representantes de organizaciones a través de las partes interesadas que tengan un interés legítimo en el tema del Organismo Internacional. Todos los miembros del CEN tienen iguales derechos de participación e igualdad de acceso a la información pertinente.

Se busca lograr un equilibrio con respecto a la composición del CEN, utilizando procedimientos para proteger contra el dominio de cualquier parte interesada o de una categoría de las partes interesadas.

Una vez que el comité espejo se ha establecido, la composición del comité debe ser revisada periódicamente y las partes interesadas adicionales podrán ser invitadas a participar en todo el ciclo de vida del trabajo del Organismo Internacional.

¿Cuáles son los comités espejo en los que participa el INEN y cómo puedo integrarme a ellos?

Los comités nacionales espejo en los que actualmente participa el INEN son:




Bibliografía


  • ISO - Studies on benefits of standards. (2012). ISO - Studies on benefits of standards. Retrieved 12 28, 2014, from http://www.iso.org/iso/2012_economic-benefits-of-standards-2-mauritius-ppp-piping-systems_ltd_en.pd
  • ISO. (2009, 08).Sup porting Stakeholders. Retrieved 05 10, 2016, from http://www.iso.org/iso/supporting_stakeholders.pdf
  • ISO. (2010, 12). Engaging stakeholders and building consensus . Retrieved 05 09, 2016, from http://www.iso.org/iso/guidance_nsb.pdf
  • ISO. (2011). Involving Consumers. Retrieved 05 10, 2016, from http://www.iso.org/iso/involving_consumers.pdf
  • ISO. (2015). ISO Members Manual. Retrieved 05 11, 2016, from http://www.iso.org/iso/iso_membership_manual.pdf

 



Las partes interesadas, ¿cómo crear consenso?



Las normas se desarrollan por un proceso de consenso entre las partes interesadas, de una forma abierta y transparente dentro del ámbito de un Comité Técnico de Normalización, en el cual, eventualmente, se llegará a una solución técnica única que reduce los costos y mejora la calidad de un producto, servicio o proceso.

Para asegurar el éxito del proceso normativo vale la pena que se involucre y anime a las partes interesadas como son: entidades públicas, privadas, asociaciones, grupos dentro de la industria, academia, sector comercial, distribuidor, importadores, consumidores, entidades de acreditación y certificadores, PYMES, etc., a participar en la elaboración del documento a fin de conocer: la solicitud o motivo por el cual se lo está realizando, revisar las bases de estudio y las normas referentes dentro del desarrollo, para así, el momento de llegar al Comité Técnico de Normalización, ya se conozca el porqué de los datos y requisitos presentados. Además, al conocer las bases de estudio, las partes interesadas pueden sugerir nuevas bases que no hayan sido consideradas por el secretario técnico del proyecto. En muchas ocasiones, las partes interesadas asisten al Comité Técnico de Normalización sin haber leído el documento normativo.

En el Instructivo Interno del INEN para la Elaboración y Aprobación de Documentos Normativos; y Estudio y Participación en Comités Nacionales Espejo, en el capítulo XI de los Comités Técnicos de Normalización Articulo 59, se establecen las funciones de los miembros:

Art. 59: De sus Miembros.- Son funciones de los miembros del Comité Técnico:

a) Asistir regularmente a las reuniones convocadas.

b) Participar de forma activa y efectivamente en los grupos de trabajo, estudio y aprobación de los proyectos de los documentos normativos.

c) Mantener confidencialidad respecto a los acuerdos tomados en las reuniones, y no utilizar la información obtenida dentro del Comité para fines personales.

d) Desempeñar las funciones especiales que le solicite el Comité Técnico de Normalización
 
Al involucrarse desde un inicio, los participantes llegan con propuestas técnicas claras que agilitarán la reunión de Comité Técnico de Normalización, así como también ayudarán a la consecución del consenso.

El desarrollo de todas las posiciones nacionales debe basarse en el consenso, que ISO lo define de la siguiente forma:

“Consenso: Acuerdo general caracterizado por la ausencia de oposición sostenida a los argumentos sustanciales por cualquier parte importante de los intereses en juego y por un proceso que comprende la búsqueda de consideración para los puntos de vista de todas las partes interesadas y para la armonización de cualesquiera opiniones divergentes.
NOTA: El consenso no significa necesariamente unanimidad.” (GPE INEN-ISO 2:2013, pág. 2 numeral 1.7).

Al adoptar normas internacionales y desarrollarlas igualmente por consenso, se aplica el principio de viceversa donde “cualquier cosa que sea aceptable bajo los términos de la Norma Internacional es aceptable bajo la norma regional o nacional y viceversa, y así el cumplimiento de la Norma Internacional también significa el cumplimiento de la norma regional o nacional” (GPE INEN-ISO/IEC 21-1, pág. 3 numeral 3.11). Esto asegura que la legislación y las políticas respaldadas por el uso de normas tienen un alto nivel de aceptación por parte de las partes interesadas, pueden minimizar las cargas sobre la industria y reducir el coste de conformidad.

Por todo esto, se recomienda que las partes interesadas se involucren y participen en el desarrollo de los documentos normativos, en la página web institucional se tiene la programación de los comités por realizarse, así como también de las normas colocadas en consulta pública.

Bibliografía





  • Guía para los organismos nacionales de normalización de ISO. Involucrando a las partes interesadas y creando consenso. Disponible en http://www.iso.org/iso/guidance_nsb-es.pdfconsultado el 15 de noviembre de 2016
  • Instructivo Interno del INEN para la Elaboración y Aprobación de Documentos Normativos; y Estudio y Participación en Comités Nacionales Espejo