La consulta pública se estableció como una de las principales etapas del proceso de normalización a nivel nacional e internacional, mediante la cual se da a conocer a todas las partes interesadas y a la comunidad en general que se ha elaborado y aprobado un documento normativo, previo a su oficialización.
Actualmente hablar de consulta pública dentro de la normalización es común para todos los países que cuentan con sus organismos respectivos tales como ISO, IEC , CODEX, COPANT , ASTM, AENOR, INN , ICONTEC, IRAM, ABNT, entre otros, pues cada uno de ellos emplea la consulta pública para difundir el contenido de los documentos normativos en estudio, la diferencia entre todos podría radicar en que cada organismo lo gestiona de manera diferente de acuerdo a las necesidades y perspectivas de cada país, siendo esta una herramienta de publicación y transmisión de la información entre las partes interesadas y los gestores del proceso de normalización.
A nivel internacional es importante destacar el papel de la ISO que referencia directamente a la consulta pública, la misma que menciona que una vez que los comités técnicos de normalización hayan alcanzado el consenso, deben someterse los proyectos de normas a un proceso de consulta pública previa su aprobación por parte de este comité y su publicación. Así mismo cabe señalar que los organismos de normalización internacional incorporan largos períodos de consulta pública en sus procesos, muchas veces la obtención de recursos para cubrir los costos de traducción de estos documentos normativos puede ser un problema constante y difícil para algunos países en desarrollo, por estos motivos es recomendable en la medida de lo posible buscar soluciones regionales para este problema.
Es así que en el Ecuador el INENmediante la "Dirección de Normalización o su delegado pone en consulta pública los proyectos a través de su publicación en la página electrónica institucional consultapublica@normalizacion.gob.ec u otros medios, por el plazo de sesenta días posterior a la aprobación del proyecto en el Comité Técnico de Normalización. La publicación de los proyectos que sean adopciones de normas internacionales, debe respetar los derechos de autor. (Instructivo Interno del INEN, 2014); lo que quiere decir que en el caso de hacer adopciones se debe citar en la correspondencia que el contenido del documento normativo está basado en la norma internacional con el número y título correspondiente del mismo.
Hay que mencionar además que mediante la etapa de consulta pública se pueden emitir observaciones que pueden ser de carácter técnico o de forma y se deben registrar en el formato NO-RE-05 que se encuentra cargado en la página web del INEN, este paso se lleva a cabo en un período de sesenta días normalmente, excepto cuando sea el caso del trámite acelerado que se presenta cuando existe una emergencia nacional o para resolver una situación que afecte los objetivos legítimos del país y el plazo podría reducirse hasta por quince días.
En este sentido, la consulta pública en el proceso de normalización permite optimizar tiempos dentro de todo el proceso, pues las partes interesadas se informan previamente de los proyectos de normas publicadas para, en consecuencia, formular los comentarios y sugerencias que se pueden tomar en cuenta siempre y cuando sean fundamentados con el respectivo sustento técnico el cual debe estar respaldado por la presentación bibliográfica de publicaciones técnicas, científicas o documentos normativos actuales según el estado de la técnica actual y finalmente los documentos normativos publicados sean una evidencia de un trabajo de excelencia y calidad.
Bibliografía
INEN. (2014). Instructivo interno para la elaboración y aprobación de documentos normativos del INEN. Ecuador.
NO-IN-09 Instructivo de acrónimos y definiciones
Secretaría Central de la ISO
Elaborado por: Dirección Técnica de Normalización del INEN
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