Nuevas normas sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo

 

Elaborado por David Erazo Cerón

 

En el año 2018, ISO publicó la primera norma internacional sobre sistemas de gestión de la salud y seguridad en el trabajo al publicar la norma ISO 45001, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Requisitos con orientación para su uso, que reemplazó a la normas OHSAS 18001, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Requisitos” y OHSAS 18002, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007.

 

Debido al impacto de esta norma, ISO continuó con el desarrollo de documentos normativos para apoyar el logro de la seguridad y salud en el trabajo a nivel mundial en las organizaciones de todos los tamaños y sectores, es así que en 2020 publicó la Especificación Publica Disponible ISO/PAS 45005, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Directrices generales para el trabajo seguro durante la pandemia de COVID-19, la cual sirvió como un apoyo para todas las empresas que estaban operando durante la pandemia, reestableciendo sus operaciones tras un cierre total o parcial, o que empezarían a operar nuevamente en medio de la pandemia de COVID-19.

 

Así mismo, en el 2021, se publicó la norma ISO 45003, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Seguridad y salud psicológicas en el trabajo — Directrices para la gestión de los riesgos psicosociales, que brinda directrices para la gestión del riesgo psicosocial dentro de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) basado en ISO 45001.

 

La norma ISO 45002, Occupational health and safety management systems — General guidelines for the implementation of ISO 45001:2018 proporciona orientación para la implementación, el mantenimiento y la mejora continua de un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo según ISO 45001:2018.

ISO está trabajando actualmente en dos documentos, ISO/DIS 45004, Occupational health and safety management — Guidelines on performance evaluation que proporciona orientación sobre como evaluar el desempeño e ISO/DIS 45006, Occupational health and safety management — Guidelines for organizations on preventing and managing infectious diseases que proporciona directrices para prevenir o controlar la exposición a agentes infecciosos y gestionar los riesgos asociados con enfermedades infecciosas, ambos se encuentran en etapa de borrador de comité internacional.

 

Más adelante, la norma ISO 45002 y los proyectos de norma ISO/DIS 45004 e ISO/DIS 45006 serán revisados en el Grupo de Traducción al Español – STTF, con el cual, con la participación de los países hispanoparlantes se prevé realizar la traducción oficial al español de estos documentos.

 

El INEN junto a sus partes interesadas trabajan en conjunto en el análisis y emisión de las posiciones país, y la adopción de normas técnicas sobre seguridad y salud en el trabajo para el beneficio y bienestar de los trabajadores de todos los tipos de organización.

 

Bibliografía

 

International Organization for Standards, ISO/TC 283, Occupational health and safety management (s/n) Disponible en: https://www.iso.org/committee/4857129.html

 

International Organization for Standards, Online Browsing Platform (OBP) (s/n) https://www.iso.org/obp/ui/#home

Economía verde

 

Elaborado por: Ing. Lorena Maldonado

Fuente: https://www.ambientum.com/ambientum/construccion-sostenible/oportunidad-inversion-economia-verde.asp

 

 

El Objetivo 8 de Desarrollo Sostenible, establecido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el 2015, está relacionado con “promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos”, mediante la implementación de políticas económicas y sociales destinadas a fomentar la productividad económica, el consumo eficiente de los recursos y la creación de empleos dignos en igualdad de condiciones; con el fin de alcanzar un progreso económico equitativo y erradicar la pobreza. 

 

El crecimiento económico de un país se determina por el incremento en el valor de los bienes y servicios producidos durante un determinado periodo de tiempo y por su avance tecnológico, lo que repercute en el desarrollo de una sociedad. El desarrollo de un país se centra en la medición de las mejoras en la calidad de vida de las personas, mediante su capacidad productiva, desarrollo humano y sostenibilidad.

 

Las Naciones Unidas define a la sostenibilidad como “lo que permite satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones de satisfacer sus necesidades propias” (Naciones Unidas).

  

Una de las herramientas que contribuye con el crecimiento económico de manera sostenible es la Economía Verde. El Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) define a la Economía Verde como “aquella economía que resulta en un mejor bienestar humano y equidad social, reduciendo significativamente los riesgos ambientales y la escasez ecológica”. Una Economía Verde puede ser considerada como una que es baja en carbono, eficiente en recursos y socialmente inclusiva (ONU. Programa para el Medio Ambiente).  

La implementación de una Economía Verde permite:

• Mejorar el bienestar del ser humano priorizando el acceso a la educación y utilizando procesos de producción amigables con el medioambiente y prácticas de consumo responsable.

• Erradicar la pobreza mediante la creación de empleos en igualdad de condiciones.

•  El uso eficiente de recursos, empleando técnicas de producción más limpia y de circularidad.

• Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero a través del uso de energías renovables, como la energía solar, eólica y geotérmica.

• La conservación de recursos naturales y biodiversidad.

 

En lo que respecta al trabajo decente en Ecuador para el 2022, se tiene una tasa de empleo adecuado del 34,4 % a nivel nacional. Para el caso de los hombres, la tasa de empleo adecuado corresponde al 40,1 % y para las mujeres del 27,0 % (Instituto Nacional de Estadística y Censos. 2022).

 

En lo que respecta al crecimiento económico en Ecuador para finales del 2022, se tiene una tasa total del PIB del 1,7 %, con una mayor participación de los sectores: explotación de minas y canteras; y de la administración pública (Banco Central del Ecuador. 2022).

En este sentido, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) tiene adoptadas algunas normas que contribuyen con esta herramienta de Economía Verde, por ejemplo:

 

· NTE INEN-ISO 26000, Guía de responsabilidad social (ISO 26000:2010, IDT) proporciona orientación relacionada con la responsabilidad social para contribuir al desarrollo sostenible.

· NTE INEN-ISO 20400, Compras sostenibles — Directrices (ISO 20400:2017, IDT) proporciona orientación relacionado con la sostenibilidad dentro de las compras.

· NTE INEN-AFNOR XP X30-901, Economía circular — Sistemas de gestión de proyectos de economía circular — Requisitos y directrices (AFNOR XP X30-901:2018, IDT) proporciona requisitos para un sistema de gestión de un proyecto de economía circular de una organización, para mejorar su desempeño ambiental, económico y social.

· NTE INEN-ISO 37101, Desarrollo sostenible en las comunidades — Sistema de gestión para el desarrollo sostenible — Requisitos con orientación para su uso (ISO 37101:2016, IDT)

Los documentos mencionados, adoptados por el INEN, ponen a disposición de los usuarios alternativas para la implementación de una Economía Verde. Esto motiva a las empresas a buscar estrategias competitivas para su desarrollo sostenible a nivel económico, social y ambiental; con el propósito de aumentar la productividad, reduciendo los costos de producción y optimizando los recursos, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

 

Bibliografía

 

Ambientum. La oportunidad de inversión de la economía verde. Disponible en https://www.ambientum.com/ambientum/construccion-sostenible/oportunidad-inversion-economia-verde.asp

 

Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/#

 

Universidad Nacional de Mar del Plata. Labrunée María Eugenia. (2018). El crecimiento y el desarrollo. Disponible en http://nulan.mdp.edu.ar/id/eprint/2883/1/labrunee-2018.pdf

 

Naciones Unidas. Sostenibilidad. Disponible en https://www.un.org/es/impacto-acad%C3%A9mico/sostenibilidad#:~:text=En%201987%2C%20la%20Comisi%C3%B3n%20Brundtland,mundo%20que%20buscan%20formas%20de

 

Programa para el Medio Ambiente. ONU. Economía Verde. Disponible en https://www.unep.org/es/regiones/america-latina-y-el-caribe/iniciativas-regionales/promoviendo-la-eficiencia-de-recursos-1

 

Proyecto Energía y Clima de la Fundación Friedrich Ebert–FES. El camino hacia una economía verde. Disponible en https://www.flacsoandes.edu.ec/web/imagesFTP/1340319587.documento_fes_09156.pdf

 

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (2022). Principales resultados de la encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo – Anual. Disponible en https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2022/Anual/Principales%20resultados%20de%20Mercado%20Laboral%20y%20Pobreza_Anual%20-%202022.pdf

 

Banco Central del Ecuador. (diciembre 2022). Cifras económicas del Ecuador. Disponible en https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/CifrasEconomicas/cie202212.pdf

 

La vigilancia del mercado y sus actividades relacionadas

 

Por Cristina Acosta

La vigilancia de mercado constituye el conjunto de actividades y medidas definidas por las entidades de regulación y, adoptadas por las autoridades para velar porque los bienes y servicios cumplan los requisitos establecidos en la reglamentación vigente y garantizar la protección del interés público. De acuerdo con la Ley de Orgánica de Defensa del Consumidor, los derechos del consumidor incluyen la protección de la vida, la salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios. La vigilancia de mercado tiene por objeto principal la protección de los derechos del consumidor, además de otros beneficios tales como, el impulso del control en la producción de bienes, servicios y la persuasión al cumplimiento de documentos normativos de carácter obligatorio, teniendo en cuenta que cualquier bien o servicio en el alcance de estos podría ser susceptible de vigilancia.

 

De acuerdo con los principios y prácticas en la reglamentación de productos y la vigilancia de mercado señalados por la Organización Internacional de Normalización – ISO (2012), cuando se hace referencia a una “vigilancia del mercado” se incluyen las actividades de vigilancia, previas y posteriores a la comercialización. Sin embargo, dentro de distintos territorios se ha observado que la vigilancia de mercado se realiza, solamente, una vez que los bienes o servicios se encuentran en el mercado.

 

Las actividades de vigilancia y control de mercado se desarrollan según la plantificación de las entidades responsables, aunque también se pueden realizar a partir de algún suceso irregular o por una denuncia que se presente formalmente. Los procedimientos que se aplican para la comprobación de las características de los bienes y servicios pueden incluir comprobaciones documentales, ensayo de muestras, entre otros. En la vigilancia de mercado, cuando se detecta que algún bien o servicio no cumple con la reglamentación vigente, las autoridades de vigilancia podrán tomar las acciones pertinentes de acuerdo con el marco legal correspondiente y en función de la gravedad del caso.

 

Entidades de vigilancia y control en el Ecuador

 

En el Ecuador contamos con diversas entidades que realizan la vigilancia y control de mercado de acuerdo con su ámbito de competencia. Por ejemplo, la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en coordinación con distintas entidades del Estado, es responsable de la vigilancia y control del cumplimiento de los requisitos establecidos en la reglamentación técnica vigente.

 

En el ámbito de la seguridad sanitaria, la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) es el organismo técnico encargado de la regulación, control técnico y vigilancia sanitaria para los alimentos procesados, medicamentos, entre otros productos y servicios de su competencia, relacionados con la salud humana.

 

¿Cómo apoya la normativa internacional en la vigilancia del mercado?

 

Con el fin de propender a un solo mercado internacional, convendría que las entidades de regulación y las autoridades de vigilancia y control del mercado a nivel mundial tomen en consideración los principios y buenas prácticas definidas por ISO para la reglamentación de productos y la vigilancia de mercado, procurando la armonización de los procedimientos que se aplican.

 

El Comité ISO responsable de la evaluación de la conformidad – CASCO– ha desarrollado la “caja de herramientas” que consta de 27 documentos normativos que cubren aspectos generales y las funciones técnicas en el ámbito de la evaluación de la conformidad. En la Figura 1 se presentan las relaciones entre los 27 documentos que conforman la caja de herramientas de CASCO. La normativa sobre términos y definiciones constituye un elemento fundamental para una comprensión común de la terminología en el contexto de la evaluación de conformidad a nivel internacional. A continuación, tenemos la normativa que se aplica a los organismos de acreditación de forma que se facilite y promueva el reconocimiento mutuo de los organismos de certificación a nivel internacional. Finalmente, se contempla la normativa que establece los criterios para los organismos de evaluación de conformidad (laboratorios de ensayo y calibración, organismos de inspección, certificación, validación y verificación).

 

Figura 1 – La caja de herramientas de CASCO (CASCO Toolbox)

 

Nota. Adaptación de CASCO – Conformity Assessment tools to support public policy.

 

La protección de los derechos del consumidor representa un asunto de interés público en todas las sociedades y la vigilancia de mercado constituye un elemento básico para ello. Las entidades de regulación deben definir las bases para la vigilancia del mercado que se tendrían que aplicar a los productos introducidos al territorio ecuatoriano, independientemente de su origen, por lo que se recomienda el uso de documentos normativos internacionales, en los que se establecen y describen sistemas de evaluación de la conformidad, criterios de conformidad, esquemas de certificación, entre otras herramientas útiles para las comprobaciones requeridas.

 

REFERENCIAS

 

◻     Junta de Castilla y León (s.f.). Vigilancia de mercado. Recuperado el 03 de marzo de 2023 de https://economia.jcyl.es/web/es/industria/vigilancia-mercado.html#:~:text=La%20vigilancia%20de%20mercado%20tiene,a%20disposici%C3%B3n%20de%20los%20usuarios.

◻     International Organization for Standardization (s.f.). CASCO – Conformity Assessment tools to support public policy. Recuperado el 12 de enero de 2023 de https://casco.iso.org/toolbox.html

◻     Ministerio de Producción Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (s.f.). Vigilancia de mercado. Recuperado el 12 de enero de 2023 de https://www.produccion.gob.ec/vigilancia-de-mercado/

◻     Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA. (Última Reforma 03 de junio de 2014). Registro Oficial 259

◻     ISO Central Secretariat (2012). A guide to good practice – Principles and practices in product regulation and market surveillance. ISO

◻     Ley de Orgánica de Defensa del Consumidor. (Última Reforma 09 de marzo de 2009). Suplemento del Registro Oficial 144

ISO 53800, Primera norma sobre igualdad de género y su implicación en las organizaciones

 

Por Carla Gordón

En la mayoría de los países del mundo y, en especial en América Latina, es evidente la desigualdad de género y la discriminación contra las mujeres y las niñas en todos los momentos de la vida. Para ejemplificar, es necesario recordar que “1 de cada 2 mujeres no participa en el mercado laboral, mientras que en el caso de los hombres esta cifra desciende a 1 de cada 4” (CEPAL, 2022). Esta es una realidad que, a pesar  de algunos avances, se agrava con las crisis económicas, sociales, sanitarias o guerras y retrasan los avances logrados en reducir la brecha de género.

Fuente: Agata Sobiepanna. (2021) What does gender equality look like

Con la finalidad de promover la igualdad y equidad de género, la Organización Internacional de Normalización (ISO) está elaborando la Norma Internacional ISO 53800, Directrices para la promoción e implementación de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, en conjunto con 51 países (37 participantes y 24 observadores), incluyendo al Ecuador, a través del  Servicio Ecuatoriano de Normalización (INN) como miembro P.

Este documento tiene como objeto brindar orientación a todo tipo de organizaciones, públicas o privadas sobre cómo promover e implementar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través del desarrollo de un marco de referencia, recursos, políticas, herramientas y buenas prácticas que permitan contextualizar, promover e implementar la igualdad de género (ISO, 2023).

Este proyecto de Norma Internacional recoge términos y definiciones de organismos internacionales y establece etapas estratégicas a considerar por las organizaciones. Plantea una toma de conciencia interna a través de análisis cuantitativos y cualitativos de la situación de cada organización y la identificación de partes interesadas que puedan potenciar los objetivos de equidad de género.

Estas etapas estratégicas se describen como:

1.    Comprender el documento y su terminología.

2.    Analizar la situación actual en materia de igualdad de género.

3.    Identificar a las partes interesadas.

4.    Identificar y priorizar las cuestiones relativas a la igualdad de género.

5.    Involucrar a las partes interesadas al trabajo de equidad de género de la organización.

6.    Aplicar un enfoque de mejora continua (ciclo PHVA).

Numerosos estudios demuestran que la promoción de la igualdad de género tiene beneficios para la organización: menor rotación de personal, reclutamiento eficiente, un entorno de trabajo más sólido, productivo e innovador entre las personas que trabajan en la organización, colaboración eficaz y, en última instancia, un mayor rendimiento y resultados más eficientes.

Un liderazgo que busque la igualdad de género mejora la toma de decisiones y las organizaciones con fines de lucro pueden aumentar su rentabilidad.

El INEN, alineado con el Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS 5 sobre Igualdad de género, ha publicado la ATE INEN-IWA 34: 2022, Emprendimiento femenino - Definiciones clave y criterios generales (IWA 34:2021, IDT).

 

Si desea conocer información adicional sobre el trabajo del INEN, sobre este tema, por favor, comunicarse al siguiente contacto: Carla Gordón, correo electrónico: cgordon@normalizacion,gob.ec , teléfono 382 5960 Ext. 1815.

 

Bibliografía

Agata Sobiepanna. (2021) What does gender equality look like. https://www.talenthouse.com/i/convocatoria-de-creativos-de-onu-mujeres-artivismo-por-la-igualdad-de-genero/submissions?preview=true

Cepal. (2022). Alcanzar la igualdad de género y la sociedad del cuidado requiere transformar datos en información, información en conocimiento y conocimiento en decisión política. https://www.cepal.org/es/noticias/alcanzar-la-igualdad-genero-la-sociedad-cuidado-requiere-transformar-datos-informacion

ISO. (2023). ISO/DIS 53800 Guidelines for promotion and implementation of gender equality and women’s empowerment. https://www.iso.org/standard/84591.html

Sistemas de Gestión de la Energía

 

Por Jennyffer Cisneros

 

La energía como motor de todas las actividades diarias que desarrollamos, en la actualidad enfrenta grandes desafíos, tales como: la competitividad (desacoplar el aumento del consumo energético del desarrollo económico), el cambio climático, salud pública y la seguridad energética. Para hacer frente a estos desafíos, constantemente las organizaciones y usuarios de la energía buscan mejorar su gestión general en la cadena energética.

 

Los Sistemas de Gestión de la Energía (SGE) se desarrollaron por esta necesidad de las organizaciones para gestionar eficazmente la energía y los recursos energéticos empleados. En el 2007, esta necesidad fue presentada desde la ONUDI (Organización de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) a ISO para que se desarrolle una norma internacional de gestión de la energía. Desde entonces, ISO ha trabajo de forma efectiva para atender esta necesidad y actualmente, el Comité ISO/TC 301, Gestión de la Energía y Ahorro energético, es el encargado de desarrollar las normas internacionales relacionadas con este tema. 

ISO 50001 es una de las publicaciones del ISOTC 301, en su segunda edición del 2018 se amplía su alcance, buscando la compatibilidad con otros sistemas de gestión. Esta norma especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión de la energía (SGE). Esta norma proporciona los requisitos para un proceso sistemático focalizado en la mejora continua del desempeño energético y se basa en el marco de mejora continua de alto nivel, es decir, en el ciclo PHVA (planificar-hacer-verificar-actuar). El SGE propuesto en esta norma permite integrarlo fácilmente a cualquier sistema de gestión ya existente en una organización. La Figura 1 ilustra los requisitos más generales de ISO 50001:2018 y su interacción dentro del ciclo PHVA.

Fuente:https://www.unibarcelona.com/sites/default/files/styles/imagen_relacionada_actualidad/public/imagen_relacionada_actualidad/energ.png?itok=8PLx7q4s

 

Además, la importancia de la gestión energética ha motivado la publicación de otras normas adicionales relacionadas con ISO 50001 disponibles en: https://www.iso.org/committee/6077221/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0

 

Fuente: Adaptado de ISO 50001:2018.

 

Figura 1 – Modelo del SGE

 

Por su parte, el INEN como organismo de normalización tiene adoptadas algunas normas del ISO/TC 301, las cuales se pueden consultar en el enlace: https://apps.normalizacion.gob.ec/descarga/index.php/buscar

 

Además, el INEN es miembro participante en el Comité ISO/TC 301 y en el grupo de traducción al español ISO/TC 301/STTF1, por lo cual tiene activo el Comité Nacional Espejo del ISO/TC 301. En este comité se estudian y aprueban los documentos internacionales de ISO referentes a este comité.

 

En la actualidad, las normas más utilizadas por las organizaciones en este ámbito son ISO 50001 e ISO 50002. En varios proyectos sobre Eficiencia Energética en la Industria, liderados por el Ministerio de Energía y Minas, las empresas participantes en el proyecto han logrado ahorros energéticos, mejorando solamente el control operacional con la implementación del modelo de gestión de ISO 50001, es decir, sin costo.

 

Más allá del diagnóstico y las oportunidades energéticas que se pudieran identificar con la implementación de un SGE, el compromiso de todas las partes interesadas es fundamental para el éxito de un SGE.

 

Bibliografía

 

§  NTE INEN-ISO 50001, Sistemas de gestión de la energía – Requisitos con orientación para su uso (ISO 50001:2018, IDT)

 

§   CIVITA Edificios Verdes (2020). Mónica Chávez. Sistemas de Gestión de la Energía, una herramienta para todos. Disponible en: https://civita.com.mx/sistemas-de-gestion-de-la-energia-una-herramienta-para-todos/. Visto el  [Visto el 2023-01-31]

 

§   Secretaría de Energía & Comisión Nacional para Uso Eficiente de la Energía. Manual para la implementación de un Sistema de Gestión de la energía. Disponible en: https://www.gob.mx/conuee/documentos/guias-y-manuales. Visto el  [Visto el 2023-01-31]

 

§   NQA. Guía implementación ISO 50001. Disponible en: https://www.nqa.com/es-co/certification/standards/iso-50001/implementation. Visto el  [Visto el 2023-01-31]